Доклады Ростехнадзора о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности за 2023 год

На официальном сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) опубликованы доклады (пока это проекты) о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности за 2023 год при осуществлении следующих видов федерального государственного надзора:

• в области промышленной безопасности - опубликован 21.03.2024
• в области использования атомной энергии - опубликован 21.03.2024
• энергетического надзора
• строительного надзора и отдельно при строительстве, реконструкции объектов использования атомной энергии
• в области безопасного использования и содержания лифтов
• в области безопасности гидротехнических сооружений
• за деятельностью саморегулируемых организаций и отдельно за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования
• горного надзора
• государственного лицензионного контроля за производством маркшейдерских работ, за деятельностью с ВМ, за деятельностью по ЭПБ

Эти отчеты содержат, в частности, информацию о произошедших за год авариях, инцидентах, несчастных случаях, сколько было проведено проверок и сколько выявлено правонарушений, наложено административных наказаний. Возможно будет полезным ознакомиться, а что является самыми частыми нарушениями обязательных требований промышленной безопасности. Это все изложено по каждому виду надзора.

Например, к типичным нарушениям обязательных требований промышленной безопасности в области надзора за оборудованием, работающим под избыточным давлением, следует отнести:

• недостоверно представляется информация в сведениях, характеризующих опасный производственный объект;
• отсутствуют паспорта на оборудование, работающее под избыточным давлением;
• отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений, зарегистрированное в реесгре заключений экспертизы промышленной безопасности, в связи с окончанием срока, установленного предыдущим экспертным обследованием;
• не выполнены в установленный срок мероприятия по результатам экспертизы промышленной безопасности;
• не выполняются пункты предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности в установленные в нём сроки;
• оборудование под давлением не поставлено на учёт в территориальном органе Ростехнадзора;
• эксплуатация оборудования за пределами расчётного срока службы, установленного изготовителем, без проведения экспертизы промышленной безопасности;
• эксплуатация опасных производственных объектов без наличия организационно-распорядительных документов, устанавливающих порядок эксплуатации оборудования на опасных производственных объектах;
• невыполнение требований статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» по ведению учёта и анализа причин инцидентов при эксплуатации опасного производственного объекта с принятием мер по недопущению их в дальнейшем;
• ввод в эксплуатацию оборудования с нарушением требований ФНП ОРПД, а также оборудования, не соответствующего требованиям технических регламентов и статье 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
• допуск к работе неквалифицированного персонала, не прошедшего обучение и стажировку, назначение ответственных лиц, не прошедших аттестацию;
• выполнение ремонтных работ с применением не прошедших подтверждение соответствия комплектующих, не соответствующих установленным паспортным характеристикам технического устройства;
• неосуществление при эксплуатации опасных производственных объектов, в составе которых объекты котлонадзора, производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.