Минстрой России провел совещание на тему своевременной замены лифтов

5 июля под руководством первого заместителя министра строительства и ЖКХ России Александра Ломакина состоялось Всероссийское совещание по совершенствованию подходов к обеспечению своевременной замены лифтов с истекшим сроком эксплуатации в многоквартирных домах. На нем нашли отражение разные концептуальные взгляды на проблему, прозвучала информация о состоянии лифтового парка в некоторых регионах страны, об опыте его обновлении и сопутствующих трудностях.

В совещании участвовали представители Государственной Думы, Минстроя, Минпромторга России, Ростехнадзора, Фонда развития территорий, Общественного совета при Минстрое России, общественных ассоциаций лифтового комплекса, субъектов Российской Федерации, компаний-производителей лифтов.

По данным Фонда развития территорий, в многоквартирных домах России более 70 тысяч лифтов отработали назначенный срок службы в 25 лет. Замена 2/3 от этого количества до 15 февраля 2025 года не запланирована в региональных программах капитального ремонта из-за их низкой финансовой обеспеченности.

Для исправления ситуации на совещании предлагались разные способы, которые могли бы войти в создаваемую «дорожную карту» развития лифтовой отрасли. В том числе:

• – внесение изменений в Жилищный кодекс РФ в части дифференциации размеров взносов собственников на капитальный ремонт в зависимости от наличия лифтов в МКД и возможности отдельного учета такого взноса в составе средств фонда капремонта для того, чтобы целенаправленно использовать накопленные средства на плановое проведение работ по ремонту, замене лифтового оборудования;
• – предоставление права регионам расходовать на замену лифтового оборудования с истекшим сроком службы денежные средства на списание бюджетных кредитов;
• – совершенствование правил проведения региональными операторами закупок, связанных с заменой лифтов, в том числе с учетом развития в регионах системы так называемых официальных представителей (дилеров) заводов-изготовителей лифтового оборудования и ужесточения требований к монтажным организациям, которые будут допущены к участию в этих конкурсах;
• – усиление роли Ростехнадзора в вопросах контроля за соблюдением норм безопасности в лифтовом комплексе, переход к ведению систематического учета состояния объектов лифтового хозяйства;
• – введение в рамках технического освидетельствования лифтов дополнительной балльной системы их оценки, на основании которой будет определяться срочность и очередность замены оборудования и др.

Некоторые инициативы сразу же удостоились критических замечаний, например, об обособлении накапливаемых на замену лифтов при капремонте денег на отдельном счете. Возникли опасения, что если вычленить эти деньги из общей суммы, маневрировать финансовыми средствами при оплате других видов ремонтных работ станет сложнее.

В планах ужесточения требований к монтажным организациям, участвующим в торгах на замену лифтов при капремонте, виднеется риск повышения стоимости выполнения работ. По уверениям выступивших отдельных региональных чиновников, наличие рабочих рук, которые будут проводить монтажные работы, уже сегодня является основным сдерживающим фактором.

Депутат Государственной Думы Светлана Разворотнева сочла меры поддержки обновления лифтового парка не вполне достаточными и вновь заговорила о прямом госфинансировании на эти цели. Например, в некоторых регионах объем финансовой потребности на замену лифтов зачастую больше, чем размер кредита, который предлагается списать, не говоря о том, что этих денег просто нет физически.

Государственная помощь, по ее мнению, могла бы стать мощным стимулом при замене лифтов в МКД со специальными счетами, где замена движется особенно медленно (имела место точка зрения о том, что институт спецсчетов за годы показал свою ненужность и неэффективность).

Советник руководителя Комиссии по вопросам лифтового хозяйства Общественного совета при Минстрое России Сергей Мирошников указал: меры государственной, муниципальной поддержки капитального ремонта должны предоставляться независимо от применяемого собственниками помещений в МКД способа формирования фонда капитального ремонта. Об этом гласит статья 191 Жилищного кодекса РФ.

Общественный совет при Минстрое России и комиссия по лифтам делают акцент на замене лифтов на спецсчетах, разработанный ими проект замены оборудования в рассрочку пока что остается единственным способом улучшить картину с вертикальным транспортом в этом секторе.

Эксперт Общественного совета при Минстрое России Юлия Бессмертная выступила с докладом «О создании официальных дилерских центров отечественных заводов-производителей лифтового оборудования, предоставляющих услуги по установке, техническому обслуживанию и ремонту лифтов в многоквартирных домах».

Федеральным органам исполнительной власти поручили проработать вопрос о формировании на территории страны таких центров на июньском совещании в Совете Федерации.

Юлия Бессмертная напомнила базовые принципы существования моделей дилерства и дистрибьюторства, сделала прогнозы их развития с учетом специфики отечественной лифтовой отрасли.

Она отметила, что в отраслевом сообществе формировались разные мнения относительно этой инициативы. Для кого-то такой подход воспринимается как одна из возможностей наведения порядка на рынке, систематизации работы, укрепления взаимосвязей между заводами, монтажными и сервисными компаниями. Кто-то отрицает эту концепцию, аргументируя тем, что заводы и на текущий день могут сами выстраивать дилерские и дистрибьюторские сети так, как им хочется; рынок должен сам регулировать этот процесс без государственного вмешательства в него.

– Одна из наших задач, это максимальная поддержка отечественных производителей лифтов, конечно, с учетом повышения их ответственности за весь жизненный цикл лифтового оборудования, повышения качества производимой продукции, – заявил в конце мероприятия Александр Ломакин.

Предложения и инициативы, прозвучавшие за деловым столом 5 июля, Минстрой России после внутриведомственной проработки планирует представить в Государственную Думу, в Совет Федерации, показать другим заинтересованным сторонам, и после поделиться итогами обсуждения.