Ростехнадзор разъясняет: Как выбрать область аттестации по промышленной безопасности (а также гидротехническим сооружениям и электроэнергетике)

Каждый из работников проходит аттестацию только в той области аттестации, которая соответствует занимаемой им должности и выполняемым трудовым обязанностям, и в объеме требований безопасности в соответствующей области, необходимых для выполнения возложенных на него трудовых обязанностей.

Аттестация по конкретной области аттестации » из Приказа № 334 необходима в случае, если вопросы данной области отнесены к компетенции аттестуемого.

Вопрос от 01.01.2024:

Мое предприятия имеет опасный производственный объект 4 класса опасности и эксплуатирует самоходные краны, зарегистрированные в РТН. В предприятии назначены ответственный за производственный контроль при эксплуатации подъемных сооружений (далее – ПС), ответственный за исправное состояние ПС, ответственные за безопасное производство работ с ПС.

В составе предприятия есть своя аттестационная комиссия для проведения необходимых аттестаций. Помогите разобраться какие именно области аттестации нужны для каждого из назначенных ответственных. В какой именно аттестационной комиссии должна проходить аттестация для каждого из назначенных.

Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.

В соответствии с » приказом Ростехнадзора от 4 сентября 2020 г. № 334 «Перечень областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», инженерно-технические работники, указанные в подпункте «и» пункта 22 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 г. № 461, помимо области аттестации «А1» должны быть аттестованы по областям аттестации «Б.9.3» и/или «Б.9.4» и/или «Б.9.6», в зависимости от используемых ПС и видов выполняемых работ, а именно:

• инженерно-технические работники, ответственные за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, помимо области аттестации «А.1» должны быть аттестованы по области аттестации «Б.9.3»;
• инженерно-технические работники, ответственные за содержание ПС в работоспособном состоянии, помимо области аттестации «А.1» должны быть аттестованы по области аттестации «Б.9.6»;
• инженерно-технические работники, ответственные за безопасное производство работ с применением ПС, помимо области аттестации «А.1» должны быть аттестованы по области аттестации «Б.9.3».

Также сообщаем, что порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 13 (далее – Положение).

Категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, установлены пунктом 2 Положения.

Согласно пункту 3 Положения каждый из работников, указанных в пункте 2 Положения, проходит аттестацию только в той области аттестации, которая соответствует занимаемой им должности и выполняемым трудовым обязанностям, и в объеме требований безопасности в соответствующей области, необходимых для выполнения возложенных на него трудовых обязанностей.

Следует отметить, что аттестация указанных работников проводится аттестационными комиссиями, формируемыми на основании пункта 5 Положения.

При этом в соответствии с пунктом 36 Положения территориальные аттестационные комиссии и аттестационные комиссии организаций, за исключением организаций, обеспечивающих безопасность государства, проводят аттестацию с применением средств Единого портала тестирования.

Вопрос от 27.10.2023:

Какие аттестации по промышленной безопасности должны пройти специалисты отдела технического надзора за подъемными сооружениями?

Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.

В соответствии с приказом Ростехнадзора от 4 сентября 2020 г. № 334 «Перечень областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», инженерно-технические работники, указанные в подпункте «и» пункта 22 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 г. № 461, помимо области аттестации «А1» должны быть аттестованы по областям аттестации «Б.9.3» и/или «Б.9.4» и/или «Б.9.6», в зависимости от используемых подъемных сооружений и видов выполняемых работ.

Инженерно-технические работники, осуществляющие монтаж, наладку, ремонт, реконструкцию или модернизацию подъемных сооружений в процессе эксплуатации опасных производственных объектов, должны быть аттестованы по области аттестации «Б.9.6».

Инженерно-технические работники, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов, на которых применяются подъемные сооружения, предназначенные для подъема и перемещения грузов, должны быть аттестованы по области аттестации «Б.9.3».

Инженерно-технические работники, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов, на которых применяются подъемные сооружения, предназначенные для подъема и транспортировки людей, должны быть аттестованы по области аттестации «Б.9.4».

Вопрос от 28.12.2023:

Прошу разъяснить, в каких областях аттестации в области промышленной безопасности должен быть аттестован специалист подрядной организации при осуществлении работ по обслуживанию пожарной сигнализации в производственных помещениях ОПО «цех литейный».

Достаточно аттестации специалистов подрядной организации в области А1 или необходима дополнительно аттестация в области Б3.8?

Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением горного надзора Ростехнадзора.

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 13 (далее – Положение).

Пунктом 2 Положения установлены категории работников, подлежащих аттестации в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

Область аттестации Б.3.8 «Производство с полным металлургическим циклом» необходима при наличии у эксплуатирующей организации доменного, сталеплавильного, литейного, прокатного и других производств.

Вопрос от 11.09.2023:

Прошу разъяснить, является ли правомочным требование работодателя о сдаче аттестаций по промышленной безопасности (А1, Б1.9) для работников, которые осуществляют контроль исполнения требований по охране труда со стороны подрядных организаций на объектах строительства ОПО, при этом в должностных инструкциях не отражены обязанности и ответственность, указанные в п.2 Положении об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 13. При этом у организации нет в эксплуатации своих ОПО.

Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 октября 2021 г. № 776н, зарегистрированным Минюстом России 14 декабря 2021 г., рег. № 66318, утверждено Примерное положение о системе управления охраной труда (далее – Примерное положение), которое, согласно пункту 1, раздела I Примерного положения разработано в целях оказания содействия работодателям в соблюдении требований охраны труда посредством создания, внедрения и обеспечения функционирования системы управления охраной труда (далее – СУОТ) в организации, в разработке локальных нормативных актов, определяющих порядок функционирования СУОТ, в разработке мер, направленных на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Работодатель устанавливает структуру и порядок функционирования СУОТ в локальном нормативном акте, принимаемом с учетом Примерного положения.

В соответствии с пунктом 7 раздела I Примерного положения установленные СУОТ положения по безопасности, относящиеся к нахождению и перемещению по объектам работодателя, распространяются на всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя, в том числе для представителей органов надзора и контроля и работников подрядных организаций, допущенных к выполнению работ и осуществлению иной деятельности на территории и объектах работодателя в соответствии с требованиями применяемых у работодателя нормативных правовых актов. Указанные положения по безопасности СУОТ доводятся до перечисленных лиц при проведении вводных инструктажей и посредством включения необходимых для соблюдения положений СУОТ в договоры на выполнение подрядных работ.

В случае регулярного (не реже одного раза в год) заключения договора подряда, разрабатывается и утверждается распорядительным документом работодателя положение о допуске подрядных организаций к производству работ на территории работодателя, в котором будет указан необходимый перечень документов, представляемых перед допуском к работам и правила организации таких работ.

Поэтому требование работодателя, осуществляющего строительство ОПО, о наличии аттестации в области промышленной безопасности правомочно, если оно предусмотрено локальным нормативным актом работодателя, принятым в соответствии с Примерным положением.

Область аттестации по промышленной безопасности определяется в соответствии с Перечнем областей аттестации в области промышленной безопасности, утвержденным приказом Ростехнадзора от 9 августа 2023 г. № 285, зарегистрированным Минюстом России 8 сентября 2013 г., рег. № 75153.

Вопрос от 29/08/2023:

В каких областях аттестации в области промышленной безопасности должен быть аттестован специалист проектной организации при осуществлении авторского надзора за строительством химически опасного производственного объекта кроме А.1 - Основы промышленной безопасности? Только в области Б.1.8 - Проектирование химически опасных производственных объектов; только в области Б.1.9 - Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация химически опасных производственных объектов или одновременно Б.1.8 и Б.1.9?

Ответ: На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 13 (далее – Положение).

Категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, определены пунктом 2 Положения.

Согласно пункту 3 Положения каждый из работников, указанных в пункте 2 Положения, проходит аттестацию только в той области аттестации, которая соответствует занимаемой им должности и выполняемым трудовым обязанностям, и в объеме требований безопасности в соответствующей области, необходимых для выполнения возложенных на него трудовых обязанностей.

Таким образом, при выборе областей аттестации специалиста, осуществляющего авторский надзор за строительством химически опасного производственного объекта, необходимо учитывать фактически выполняемые работы специалистом с учетом его должностных инструкций. Ими могут быть как Б.1.8 «Проектирование химически опасных производственных объектов» или Б.1.9 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация химически опасных производственных объектов», так и обе области аттестации одновременно.

Вопрос от 27.06.2023:

Обосновано ли при эксплуатации кислородных газификаторов эксплуатационному персоналу проходить аттестацию по промышленной безопасности по Б 1.17 «Производство и потребление продуктов разделения воздуха» , где 90% вопросов связано с производством а не с потреблением, и никто из потребителей не знаком с понятиями: турботандер, рецепиент, безкрейцкопфный, лабиринтные уплотнения и так далее.

Ответ: При эксплуатации кислородных газификаторов необходимо соблюдать требования Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 №500, зарегистрированным в Минюсте России 22.12.2020 №61706 (далее - Правила), направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на химически опасных производственных объектах (далее - ХОПО), на которых в соответствии с подпунктами "б", "д", "е", "ж" пункта 1 приложения 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (далее - химически опасные вещества).

Согласно п. 1 ст. 14.1 Федерального закона N 116-ФЗ , работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Согласно п. 5 ст. 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ, аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

На основании вышеизложенного, работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие деятельность связанную с эксплуатацией опасных производственных объектов, в состав которых входят кислородные газификаторы, необходимо проходить аттестацию в области промышленной безопасности по следующим областям аттестации:

1. «Основы промышленной безопасности» (А1),
2. «Производство и потребление продуктов разделения воздуха» (Б 1.17),
3. «Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых используются сосуды, работающие под избыточным давлением» (Б 8.3)

Вопрос от 5 мая 2023 года:

Необходимо ли проходить аттестацию в Ростехнадзоре специалисту для осуществления строительного контроля на опасном производственном объекте при осуществлении строительства, капитального ремонта, реконструкции (компрессорная станция магистрального транспорта газа) в соответствии с » постановлением № 1365 от 25 октября 2019 г.? Область аттестации Б2.8.

Ответ: На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен » Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г. № 1365 (далее – постановление Правительства № 1365, Положение).

Категории работников, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, определены пунктом 1 постановления Правительства № 1365.

Категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, определены пунктом 2 Положения.

В соответствии с пунктом 2(1) Положения каждый из работников, указанных в пункте 2 настоящего Положения, проходит аттестацию только в той области аттестации, которая соответствует занимаемой им должности и выполняемым трудовым обязанностям, и в объеме требований безопасности в соответствующей области, необходимых для выполнения возложенных на него трудовых обязанностей.

Согласно пункту 5 Положения должностные лица, на которых возложены функции по осуществлению строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, проходят первичную и периодическую аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора.

Аттестация работников организаций проводится по областям аттестации, утвержденным приказом Ростехнадзора от 4 сентября 2020 г. № 334 «Об утверждении Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».

Аттестация по области аттестации Б.2.8 «Магистральные газопроводы» необходима в случае, если вопросы данной области отнесены к компетенции аттестуемого.

Вопрос от 6 марта 2023 года:

Разъясните пожалуйста какие области аттестаций должны быть у лиц, подписывающих АОСР: лицо осуществляющее строительство, представитель лица, осуществляющего строительство по вопросам строительного контроля, представитель заказчика по вопросам строительного контроля?

Также, должно ли лицо осуществляющее строительство иметь идентификационный номер НОССТРОЙ?

Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.

Частью 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) установлено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано проводить строительный контроль.

В соответствии с частью 2 статьи 53 Кодекса строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

В соответствии с » Требованиями к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно – технического обеспечения, утвержденных приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1128 (РД-11-02-2006) акты освидетельствования скрытых работ и иные документы подписывались специалистами по вопросам строительного контроля, находящиеся в национальном реестре специалистов.

Пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. № 447-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 сентября 2022 г. требования об осуществлении строительного контроля специалистами по организации строительства, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов в области строительства были исключены.

Законодательством о градостроительной деятельности не установлены требования по аттестации специалистов в области строительного контроля.

Вопрос от 13 января 2023 года:

Какая область аттестации должна быть у дефектоскописта (специалиста по неразрушающему контролю) и лаборатории по неразрушающему контролю?

Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.

Пунктом 8 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 01.12.2020 № 478, зарегистрированным Минюстом России 24.12.2020, рег. № 61795 (далее – » ФНП НК), определено, что работы по неразрушающему контролю (далее – НК) технических устройств, а также зданий и сооружений на опасных производственных объектах (далее – ОПО) должны осуществляться независимыми лабораториями или лабораториями, входящими в структуру организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, при условии обеспечения принципа беспристрастности.

Лаборатории должны располагать подготовленным и аттестованным персоналом, средствами НК, вспомогательным оборудованием, материалами и принадлежностями, нормативными техническими и методическими документами, организационно-техническими возможностями, обеспечивающими проведение видов (методов) НК, указанных в документации лаборатории (паспорт лаборатории, руководство по качеству), определяющей область ее деятельности, характер и объем выполняемых лабораторией НК работ.

В соответствии с пунктом 9 ФНП НК лаборатории и работники, выполняющие НК технических устройств, зданий и сооружений на ОПО при осуществлении деятельности, должны подтвердить компетентность по установленной области НК в независимых органах по аттестации системы НК, сформированной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2001 г. № 241 «О мерах по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации», если иные требования не установлены требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, действующих на момент подтверждения компетентности.

Руководители организаций, в состав которых входят лаборатории НК, руководители (технические руководители, их заместители) лабораторий (подразделений, осуществляющих НК) должны проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности в объеме вопросов и требований, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей в соответствии с требованиями пунктов 1 и 2 статьи 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Иные работники лабораторий (дефектоскописты) проходят проверку знаний утвержденной в лаборатории документации, устанавливающей порядок и технологию производства работ по НК в соответствии с областью деятельности, характером и объемом выполняемых лабораторией НК работ.

Вопрос от 06.11.2022:

Прошу разъяснить, обязано ли лицо, ответственное за эксплуатацию здания или сооружения на химически опасном производственном объекте (в соответствии с ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений») проходить аттестацию в области промышленной безопасности по области Б1.9 "строительство, реконструкция, техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация химически опасных производственных объектов".

Ответ: Согласно пункту 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее -Федеральный закон № 116-ФЗ) работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, определены » пунктом 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 № 1365.

Аттестация работников проводится по областям аттестации, предусмотренным » приказом Ростехнадзора от 04.09.2020 № 334 «Об утверждении Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».

Согласно пункту 5 статьи 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

Аттестация по области аттестации Б.1.9. «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация химически опасных производственных объектов» необходима в случае, если специальные вопросы данной области отнесены к компетенции аттестуемого.

Вопрос от 10.2021:

Согласно п. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - "Федеральный закон № 116-ФЗ"), работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Согласно п. 5 ст. 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ, аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

В связи с вышеизложенным, прошу разъяснить, требуется ли инженеру-наладчику, проводящему режимно-наладочные испытания в котельной, проходить аттестацию в области промышленной безопасности по областям А.1 (Основы промышленной безопасности) и Б.8.1 (Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых используются котлы) или достаточно только одной области аттестации Б.8.6 (Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и техническое перевооружение опасных производственных объектов, изготовление, монтаж (демонтаж), наладка, обслуживание и ремонт (реконструкция) оборудования, работающего под избыточным давлением, применяемого на опасных производственных объектах).

Ответ: Письмо Ростехнадзора от 20.10.2021 №11-00-14/13093

Правовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело Ваше обращение, зарегистрированное в Ростехнадзоре 06.10.2021 № 121/1971, и сообщает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики » определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 № 1365 (далее – постановление Правительства № 1365, Положение).

Категории работников, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, определены пунктом 1 постановления Правительства № 1365.

Категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, определены пунктом 2 Положения.

Аттестация работников проводится по областям аттестации, предусмотренным » приказом Ростехнадзора от 04.09.2020 № 334 «Об утверждении Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».

Согласно пункту 5 статьи 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

Обращаем внимание, что наличие аттестации по области аттестации Б.8.6 «Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и техническое перевооружение опасных производственных объектов, изготовление, монтаж (демонтаж), наладка, обслуживание и ремонт (реконструкция) оборудования, работающего под избыточным давлением, применяемого на опасных производственных объектах» не исключает необходимость аттестации по другим областям аттестации в случае, если специальные вопросы данной области отнесены к компетенции аттестуемого.

Начальник Правового управления Д.А. Яковлев

Комментарий от нас:

По наладчикам вообще интересно получается, они должны быть аттестованы на множество областей, в зависимости от вида ОПО. Вот, например, выполняем режимно-наладочные работы в котельной, котлы на газу. Заказчик выставляет требование, что наладчики должны быть аттестованы по Б.8.6, Б 7.1, Б.7.3, обосновывая тем, что работы подпадают под действие нескольких ФНП - это Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 №536 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» и Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 №531 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления».

В разделе V - газоопасные работы п.129 сказано, что к газоопасным работам относятся в числе прочего:

удаление закупорок, установка и снятие заглушек на действующих газопроводах, а также отключение или подключение к газопроводам газоиспользующего оборудования, проведение его наладки;

На основании этого Заказчик требует аттестация по Б.7.1, Б.7.3 и выписывает нашим наладчикам наряды-допуска на выполнение газоопасных работ.

Вопрос от 08.07.2021:

Согласно п. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - "Федеральный закон № 116-ФЗ"), работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Согласно п. 5 ст. 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ, аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

В связи с вышеизложенным, прошу разъяснить, требуется ли лицу, ответственному за эксплуатацию здания на опасном производственном объекте металлургической промышленности, проходить аттестацию в области промышленной безопасности по области Б.3.9 (работы по ремонту данного здания осуществляются сторонней организацией).

Ответ: Письмо Ростехнадзора от 21.07.2021 N 07-00-05/1056 "Ответ на обращение"

Управление горного надзора рассмотрело обращение и сообщает. Согласно п. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" работник, осуществляющий профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта, обязан проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Работник ответственный за эксплуатацию и техническое состояние зданий на опасном производственном объекте металлургической промышленности обязан проходить аттестацию в области промышленной безопасности по области Б.3.9 "проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов металлургической промышленности".

Вопрос от 27.11.2023:

Необходима ли аттестация по правилам промышленной безопасности руководителям, экспертам и специалистам НК и РК организаций, выполняющих экспертизу промышленной безопасности зданий и сооружений?

Ответ: На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен » Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г. № 1365 (далее – Положение). Категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, определены пунктом 2 Положения. Согласно пункту 3 Положения каждый из работников, указанных в пункте 2 Положения, проходит аттестацию только в той области аттестации, которая соответствует занимаемой им должности и выполняемым трудовым обязанностям, и в объеме требований безопасности в соответствующей области, необходимых для выполнения возложенных на него трудовых обязанностей.

Аттестация проводится по областям аттестации, предусмотренным » приказом Ростехнадзора от 4 сентября 2020 г. № 334 «Об утверждении Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».

Согласно пункту 9 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 1 декабря 2020 г. № 478, руководители организаций, в состав которых входят лаборатории неразрушающего контроля (далее – НК), руководители (технические руководители, их заместители) лабораторий (подразделений, осуществляющих НК) должны проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности в объеме вопросов и требований, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей в соответствии с требованиями пунктов 1 и 2 статьи 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Иные работники лабораторий (дефектоскописты) проходят проверку знаний утвержденной в лаборатории документации, устанавливающей порядок и технологию производства работ по НК в соответствии с областью деятельности, характером и объемом выполняемых лабораторией НК работ.

Эксперты в области промышленной безопасности проходят аттестацию в порядке, установленном Положением об аттестации экспертов в области промышленной безопасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2022 г. № 1009.