«Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)»

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора) (далее - геологический надзор), за исключением геологического надзора, осуществляемого подразделением Федеральной службы безопасности Российской Федерации на объектах, подведомственных Федеральной службе безопасности Российской Федерации. 

2. Предметом геологического надзора в отношении участков недр, за исключением участков недр местного значения, является соблюдение организациями и гражданами обязательных требований в области использования и охраны недр, установленных Законом Российской Федерации "О недрах", Водным кодексом Российской Федерации (в части требований к охране подземных водных объектов), Налоговым кодексом Российской Федерации (в части нормативов потерь при добыче полезных ископаемых и подземных водных объектов) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также требований, содержащихся в лицензиях на пользование недрами и иных разрешительных документах, предусмотренных указанными нормативными правовыми актами (далее - обязательные требования).

Разделы сайта, связанные с этим документом:

• Аудит промышленной безопасности
• Работы на горнорудных производствах

Связи отсутствуют

• 29.09.2024 Обзор основных изменений нормативных документов с сентября 2024 года
• 18.09.2024 Промышленная безопасность - заметки для себя
• 17.09.2021 Принцип нового госконтроля
• 02.08.2021 С июля 2021 года введен новый порядок осуществления государственного надзора

Ваш комментарий

согласие на обработку персональных данных

Упоминания в вопросах и комментариях в других разделах сайта

Нет комментариев, вопросов или ответов с этим документом

• ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ГЕОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ)2

• Сокращения

  ---

• КП — Ключевой показатель
  
  
  см. страницу термина

• Термины

  ---

• Виды контрольных (надзорных) мероприятий
  
  В рамках осуществления геологического надзора при взаимодействии с контролируемым лицом проводятся следующие ...:
  а) инспекционный визит;
  б) рейдовый осмотр;
  в) документарная проверка;
  г) выездная проверка.
  см. страницу термина
  В рамках осуществления надзора без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие ...:
  а) наблюдение за соблюдением обязательных требований;
  б) выездное обследование.
• Возражение
  
  Контролируемое лицо вправе после получения предостережения подать возражение в отношении предостережения, в котором указываются следующие сведения
  см. страницу термина
• Геологический надзор
  
  в соответствии с настоящим Положением осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее - надзорные органы)
  см. страницу термина
• Категории риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
  
  В рамках осуществления геологического надзора объект геологического надзора может быть отнесен к одной из следующих ...:
  а) категория чрезвычайно высокого риска;
  б) категория высокого риска;
  в) категория значительного риска;
  г) категория среднего риска;
  д) категория умеренного риска;
  е) категория низкого риска.
  см. страницу термина
• Категория значительного риска
  
  объекты, соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, к объектам I категории, и объекты, на которых осуществляется хозяйственная деятельность, связанная с геологическим изучением, включающим поиски и оценку россыпных месторождений золота, разведкой и добычей золота на россыпных месторождениях, соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам II категории
  см. страницу термина
• Категория низкого риска
  
  объекты, соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории
  см. страницу термина
• Категория среднего риска
  
  объекты (за исключением объектов, на которых осуществляется хозяйственная деятельность, связанная с геологическим изучением, включающим поиски и оценку россыпных месторождений золота, разведкой и добычей золота на россыпных месторождениях), соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам II категории
  см. страницу термина
• Категория умеренного риска
  
  объекты, соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих незначительное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам III категории
  см. страницу термина
• Ключевой показатель геологического надзора
  
  является соотношение разницы показателей количества объектов геологического надзора, в отношении которых в отчетном периоде принято решение об их отнесении к более низкой категории риска, и количества объектов геологического надзора, в отношении которых в отчетном периоде принято решение об их отнесении к более высокой категории риска, к общему количеству объектов геологического надзора, которым присвоена категория риска, на дату окончания отчетного периода (далее - ключевой показатель)
  см. страницу термина
• Контрольные (надзорные) действия
  
  В составе инспекционного визита проводятся следующие ...:
  а) осмотр;
  б) опрос;
  в) получение письменных объяснений;
  г) инструментальное обследование;
  д) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта геологического надзора.
  см. страницу термина
  В составе рейдового осмотра проводятся следующие ...:
  а) осмотр;
  б) досмотр;
  в) опрос;
  г) получение письменных объяснений;
  д) истребование документов;
  е) отбор проб (образцов);
  ж) инструментальное обследование;
  з) испытание;
  и) экспертиза.
  В составе документарной проверки проводятся следующие ...:
  а) получение письменных объяснений;
  б) истребование документов;
  в) экспертиза.
  В составе выездной проверки проводятся следующие ...:
  а) осмотр;
  б) досмотр;
  в) опрос;
  г) получение письменных объяснений;
  д) истребование документов;
  е) отбор проб (образцов);
  ж) инструментальное обследование;
  з) испытание;
  и) экспертиза.
• Объекты геологического надзора
  
  , которые относятся в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения к категориям значительного, среднего, умеренного, низкого риска, подлежат отнесению к категориям высокого, значительного, среднего, умеренного риска соответственно в случае, если объект размещается:
  а) в границах особо охраняемой природной территории федерального значения;
  б) в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, за исключением случая, если объект расположен в границах особо охраняемой природной территории регионального или местного значения;
  в) в границах водно-болотного угодья международного значения;
  г) во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или на континентальном шельфе Российской Федерации, в том числе в пределах российского сектора дна Каспийского моря, Черном и Азовском морях, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя;
  д) в Арктической зоне Российской Федерации;
  е) в водоохранных зонах следующих водных объектов:
  поверхностные водные объекты, расположенные на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации;
  водные объекты или их части, находящиеся на землях обороны и безопасности, а также используемые для обеспечения обороны страны и безопасности государства и для обеспечения федеральных энергетических систем, федерального транспорта и иных государственных нужд;
  внутренние морские воды Российской Федерации;
  территориальное море Российской Федерации;
  особо охраняемые водные объекты либо водные объекты, расположенные полностью или частично в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения;
  водные объекты или их части, объявленные рыбохозяйственными заповедными зонами;
  водные объекты, являющиеся средой обитания анадромных и катадромных видов рыб;
  водные объекты, по которым проходит государственная граница Российской Федерации;
  водные объекты или их части, используемые для нужд городов с численностью населения 100 тыс. человек и более, а также для нужд предприятий и других организаций, производящих забор воды или сброс сточных вод в объеме более 15 млн. куб. метров в год.
  10. Объекты геологического надзора, которые отнесены в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящего Положения к категориям высокого, значительного, среднего, умеренного, низкого риска, подлежат отнесению к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного, среднего, умеренного риска соответственно при наличии одного из следующих решений, вступивших в законную силу в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта геологического надзора к категории риска:
  постановление о назначении административного наказания контролируемому лицу и (или) его должностному лицу за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 7.3, 7.4, 7.5, частью 1 статьи 8.7, статьей 8.9, частью 1 статьи 8.10, статьей 8.11, частью 1 статьи 8.13 (в части нарушения водоохранного режима на водосборах подземных водных объектов), частью 1 статьи 8.17 (в части нарушения требований по безопасному проведению поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов, буровых работ, либо условий лицензии на региональное геологическое изучение, поиск, разведку или разработку минеральных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации), частью 1 статьи 15.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного должностными лицами надзорного органа или судом на основании протокола об административном правонарушении, составленного должностными лицами надзорного органа;
  приговор суда, вынесенный за совершение преступлений, предусмотренных статьей 255 Уголовного кодекса Российской Федерации;
  решение суда, предусматривающее обязанность контролируемого лица по возмещению вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, либо направленное контролируемому лицу требование о добровольном возмещении такого вреда, которое не признано недействительным.
  см. страницу термина
  , которые отнесены в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящего Положения к категориям высокого, значительного, среднего, умеренного, низкого риска, подлежат отнесению к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного, среднего, умеренного риска соответственно при наличии одного из следующих решений, вступивших в законную силу в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта геологического надзора к категории риска:
  постановление о назначении административного наказания контролируемому лицу и (или) его должностному лицу за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 7.3, 7.4, 7.5, частью 1 статьи 8.7, статьей 8.9, частью 1 статьи 8.10, статьей 8.11, частью 1 статьи 8.13 (в части нарушения водоохранного режима на водосборах подземных водных объектов), частью 1 статьи 8.17 (в части нарушения требований по безопасному проведению поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов, буровых работ, либо условий лицензии на региональное геологическое изучение, поиск, разведку или разработку минеральных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации), частью 1 статьи 15.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного должностными лицами надзорного органа или судом на основании протокола об административном правонарушении, составленного должностными лицами надзорного органа;
  приговор суда, вынесенный за совершение преступлений, предусмотренных статьей 255 Уголовного кодекса Российской Федерации;
  решение суда, предусматривающее обязанность контролируемого лица по возмещению вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, либо направленное контролируемому лицу требование о добровольном возмещении такого вреда, которое не признано недействительным.
  , подлежащие отнесению в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного, среднего, умеренного риска, подлежат отнесению к категориям высокого, значительного, среднего, умеренного, низкого риска соответственно после устранения в установленный срок выявленного нарушения обязательных требований, подтвержденного результатами контрольного (надзорного) мероприятия
  , которые отнесены в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящего Положения к категориям высокого, значительного, среднего, умеренного риска, подлежат отнесению к категориям значительного, среднего, умеренного, низкого риска соответственно при отсутствии в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта геологического надзора к категории риска, вступивших в законную силу решений, предусмотренных настоящим пунктом, и одновременном соблюдении требований законодательства Российской Федерации о недрах
  являются деятельность организаций и граждан в области использования и охраны недр, участки недр, предоставленные в пользование, а также неиспользуемые части недр, за исключением объектов, подведомственных Федеральной службе безопасности Российской Федерации (далее соответственно - контролируемые лица, объект геологического надзора)
• Отбор проб (образцов)
  
  включает в себя последовательность следующих действий:
  определение (выбор) проб (образцов), подлежащих отбору, и точек отбора;
  определение метода отбора пробы (образца), подготовка или обработка проб (образцов) вещества, материала или продукции с целью получения требуемой пробы (образца);
  отбор пробы (образца) и ее упаковка.
  см. страницу термина
  осуществляется непосредственно в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия должностным лицом надзорного органа, его проводящим, или экспертом (специалистом), привлеченным к проведению контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе специалистами подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере природопользования федеральных государственных бюджетных учреждений, в соответствии со стандартами, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере технического регулирования и метрологии
  осуществляется в количестве, необходимом и достаточном для проведения инструментального обследования, испытания, экспертизы
• Предмет геологического надзора
  
  в отношении участков недр, за исключением участков недр местного значения является соблюдение организациями и гражданами обязательных требований в области использования и охраны недр, установленных Законом Российской Федерации "О недрах" (далее - Закон "О недрах"), Водным кодексом Российской Федерации (в части требований к охране подземных водных объектов), Налоговым кодексом Российской Федерации (в части нормативов потерь при добыче полезных ископаемых и подземных водных объектов) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также требований, содержащихся в лицензиях на пользование недрами и иных разрешительных документах, предусмотренных указанными нормативными правовыми актами (далее - обязательные требования)
  см. страницу термина
• Предостережение
  
  объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
  см. страницу термина
  предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
• Профилактические мероприятия
  
  В рамках осуществления геологического надзора проводятся следующие ...:
  а) информирование;
  б) обобщение правоприменительной практики;
  в) объявление предостережения;
  г) консультирование;
  д) профилактический визит.
  см. страницу термина
• Разрешительные документы, содержащие требования, оценка соблюдения которых проводится в рамках геологического надзора
  
  К ... относятся:
  а) проектная документация, предусмотренная статьей 23.2 Закона "О недрах";
  б) проектная документация, предусмотренная статьей 36.1 Закона "О недрах";
  в) документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, предусмотренные статьей 7 Закона "О недрах";
  г) план и (или) схема развития горных работ, предусмотренные статьей 24 Закона "О недрах";
  д) разрешение на застройку земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также на размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений в пределах горного отвода, предусмотренное статьей 25 Закона "О недрах";
  е) решение о согласовании нормативов потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (за исключением питьевых и технических), превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, предусмотренной статьей 23.2 Закона "О недрах", оформленное в соответствии с порядком, предусмотренным абзацем вторым подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации.
  см. страницу термина

---

• Решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий ВПРАВЕ принимать руководители (лица, исполняющие их обязанности), заместители руководителей надзорных органов. ...

---

• 11. Учет объектов геологического надзора осуществляется путем внесения сведений о таких объектах в информационные системы контрольных (надзорных) органов, создаваемые в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", НЕ ПОЗДНЕЕ 10-го дня со дня поступления таких сведений. ...

---

• 12. От имени Федеральной службы по надзору в сфере природопользования геологический надзор ВПРАВЕ осуществлять следующие должностные лица: ...

---

• Время консультирования по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме одного контролируемого лица (его представителя) НЕ МОЖЕТ превышать 15 минут. ...

---

• Контролируемое лицо ВПРАВЕ после получения предостережения подать возражение в отношении предостережения, в котором указываются следующие сведения (далее - возражение): ...

---

• Доклад о правоприменительной практике готовится Федеральной службой по надзору в сфере природопользования НЕ РЕЖЕ 1 раза в год. Доклад о правоприменительной практике размещается на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в сети "Интернет" до 1 апреля года, следующего за отчетным годом. ...

---

• Контролируемым лицам, желающим получить консультацию по вопросам, связанным с организацией и осуществлением геологического надзора, предоставляется возможность ее получения в порядке очереди. Срок ожидания в очереди НЕ ДОЛЖЕН превышать 15 минут. ...

---

• При осуществлении консультирования должностные лица надзорного органа ОБЯЗАНЫ соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иные требования, предусмотренные Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". ...

---

• д) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями ДОЛЖНЫ находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта геологического надзора. ...

---

• Срок проведения профилактического визита (обязательного профилактического визита) НЕ МОЖЕТ превышать 1 рабочий день. По ходатайству должностного лица надзорного органа, проводящего профилактический визит, руководитель надзорного органа может продлить срок проведения профилактического визита не более чем на 3 рабочих дня. ...

---

• О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется надзорным органом НЕ ПОЗДНЕЕ чем за 5 рабочих дней до дня его проведения. ...

---

• Контролируемое лицо ВПРАВЕ отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом надзорный орган, направивший уведомление о проведении обязательного профилактического визита, НЕ ПОЗДНЕЕ чем за 3 рабочих дня до дня его проведения. ...

---

• Способ упаковки отобранной пробы (образца) ДОЛЖЕН обеспечивать ее сохранность и пригодность для дальнейшего соответствующего инструментального обследования, испытания, экспертизы. ...

---

• Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, ДОЛЖНЫ позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований. ...

---

• 31. Индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, ВПРАВЕ представить в надзорные органы информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, назначения административного наказания индивидуальному предпринимателю, гражданину в виде административного ареста, избрания в отношении подозреваемого в совершении преступления индивидуального предпринимателя, гражданина меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, запрете определенных действий, заключения под стражу, домашнего ареста, наличия обстоятельств, требующих безотлагательного присутствия индивидуального предпринимателя, гражданина в ином месте во время проведения контрольного (надзорного) мероприятия, заболевания, связанного с утратой трудоспособности, отпуска (при предоставлении подтверждающих документов). Проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится надзорным органом на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения индивидуального предпринимателя, гражданина в надзорный орган. ...

---

• В отношении одного контролируемого лица общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки НЕ МОЖЕТ превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия. ...