«Методические рекомендации по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера во многом определяется эффективностью деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС). Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС (далее - резервы материальных ресурсов) являются важнейшей и неотъемлемой составляющей этой системы на всех уровнях и входят в комплекс мероприятий по предупреждению ЧС, снижению рисков их возникновения, а также уменьшению возможных негативных последствий.

Достаточность и рациональность размещения продовольствия, пищевого сырья, медицинских изделий, лекарственных препаратов, транспортных средств, средств связи, строительных материалов, топлива, средств индивидуальной защиты и других материальных ресурсов позволяют оперативно устранить непосредственную опасность для жизни и здоровья людей, ликвидировать ЧС, минимизировать ее масштабы и, как следствие, решить главную задачу - спасти людей и организовать первоочередное жизнеобеспечение населения в ЧС.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера являются материальными ценностями, создаваемыми заблаговременно и предназначенными для экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения ЧС.

Методические рекомендации разработаны на основе нормативных правовых актов, руководящих, методических и нормативно-технических документов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с учетом накопленного в МЧС России опыта методического руководства созданием, хранением, использованием и восполнением резервов материальных ресурсов различного характера.

В Методических рекомендациях изложены научно обоснованные принципы создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а также порядок отчетности об их состоянии.

В приложениях к Методическим рекомендациям содержатся:

• примерная номенклатура резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• типовые документы по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
• нормы первоочередного жизнеобеспечения различных групп населения в ЧС;
• формы донесений по состоянию резервов материальных ресурсов, пояснения к ним и регламент.

Методические рекомендации являются инструментом оказания практической помощи при решении комплекса организационных, правовых и экономических мероприятий в процессе создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов.

МЧС России рекомендует федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям руководствоваться методическими рекомендациями для обеспечения единого методического подхода к созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Разделы сайта, связанные с этим документом:

• Разработка ПЛА, планов мероприятий, документации, связанной с готовностью предприятий к ГОЧС и пожарной безопасности

Связи отсутствуют

Отсутствуют статьи или новости, содержащие этот документ

Ваш комментарий

согласие на обработку персональных данных

Упоминания в вопросах и комментариях в других разделах сайта

Нет комментариев, вопросов или ответов с этим документом

• ВВЕДЕНИЕ1
• 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ2
• 2. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ3
• 3. РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПОРЯДОК ХРАНЕНИЯ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ5
• 3.1. Организация хранения резервов материальных ресурсов5
• 3.2. Склады и требования к ним6
• 3.3. Организация приема материальных ценностей и контроля их состояния7
• 3.4. Порядок хранения продовольствия и пищевого сырья7
• 3.5. Порядок хранения лекарственных средств и медицинских изделий8
• 3.6. Порядок хранения транспортных средств8
• 3.7. Порядок хранения средств связи9
• 3.8. Порядок хранения строительных материалов9
• 3.9. Порядок хранения нефтепродуктов9
• 3.10. Порядок хранения средств индивидуальной защиты10
• 4. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОСВЕЖЕНИЮ И ЗАМЕНЕ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ10
• 5. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ11
• 6. ВОСПОЛНЕНИЕ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ11
• 7. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОТЧЕТНОСТИ О СОСТОЯНИИ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ11
• Приложение N 113
• ПРИМЕРНАЯ НОМЕНКЛАТУРА РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА13
• 1. Продовольствие и пищевое сырье13
• 2. Лекарственные средства и медицинские изделия13
• 3. Строительные материалы14
• 4. Топливо14
• 5. Аварийно-спасательный и шанцевый инструмент15
• 6. Вещевое имущество15
• 7. Ресурсы жизнеобеспечения15
• 8. Специальное съемное оборудование и комплектующие изделия16
• 9. Средства индивидуальной защиты16
• 10. Средства связи и оповещения16
• Приложение N 217
• ТИПОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО СОЗДАНИЮ, ХРАНЕНИЮ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И ВОСПОЛНЕНИЮ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ17
• 1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ17
• ПРИКАЗ от ______ N ___17
• УТВЕРЖДЕН18
• УТВЕРЖДЕНЫ20
• 1. Продовольствие20
• 2. Вещевое имущество и ресурсы жизнеобеспечения20
• 3. Строительные материалы21
• 4. Лекарственные средства и медицинские изделия21
• 5. Нефтепродукты21
• 6. Другие ресурсы21
• 2. СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ22
• ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ22
• УТВЕРЖДЕН23
• УТВЕРЖДЕНЫ26
• 1. Продовольствие26
• 2. Вещевое имущество и ресурсы жизнеобеспечения26
• 3. Строительные материалы27
• 4. Медикаменты и медицинское имущество28
• 5. Нефтепродукты28
• 6. Другие ресурсы28
• 3. ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ29
• ПОСТАНОВЛЕНИЕ (РАСПОРЯЖЕНИЕ) от ________ N ______29
• УТВЕРЖДЕН30
• УТВЕРЖДЕНЫ33
• 1. Продовольствие33
• 2. Вещевое имущество и ресурсы жизнеобеспечения33
• 3. Строительные материалы34
• 4. Медикаменты и медицинское имущество35
• 5. Нефтепродукты35
• 6. Другие ресурсы35
• 3. ОРГАНИЗАЦИИ36
• ПРИКАЗ36
• Приложение N 138
• Номенклатура резервов материальных ресурсов для защиты работников ОАО "__________"38
• Приложение N 239
• Номенклатура резервов материальных ресурсов для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований ОАО "__________"39
• ТИПОВОЕ РАСПОРЯЖЕНИЕ О ВЫПУСКЕ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ИЗ РЕЗЕРВА40
• Приложение41
• Перечень материальных ресурсов, выпускаемых из резерва материальных ресурсов субъекта Российской Федерации, для обеспечения первоочередных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и оказания помощи пострадавшему населению в _____________ (населенный пункт)41
• Приложение N 342
• НОРМЫ ПЕРВООЧЕРЕДНОГО ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗЛИЧНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ42
• РЕКОМЕНДУЕМАЯ НОМЕНКЛАТУРА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСТРАДАВШЕГО НАСЕЛЕНИЯ ПРОДУКТАМИ ПИТАНИЯ42
• 1. Рекомендуемые нормы обеспечения индивидуальным рационом питания на одного человека в сутки42
• 2. Рекомендуемые нормы обеспечения продовольствием на одного человека в сутки43
• РЕКОМЕНДУЕМЫЕ НОРМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСТРАДАВШЕГО НАСЕЛЕНИЯ ВОДОЙ44
• РЕКОМЕНДУЕМЫЕ НОРМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДУКТАМИ ПИТАНИЯ СПАСАТЕЛЕЙ, РАБОЧИХ, РАЗБИРАЮЩИХ ЗАВАЛЫ ПРИ ВЕДЕНИИ СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ, ЛИЧНОГО СОСТАВА МЕДИЦИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ46
• РЕКОМЕНДУЕМЫЕ НОРМЫ ЗАМЕНЫ ПРОДУКТОВ ПРИ ВЫДАЧЕ ПОСТРАДАВШЕМУ НАСЕЛЕНИЮ47
• РЕКОМЕНДУЕМЫЕ СРЕДНЕСУТОЧНЫЕ НАБОРЫ ПРОДУКТОВ ДЛЯ ДЕТЕЙ ВОЗРАСТА ДО 1 ГОДА49
• РЕКОМЕНДУЕМЫЕ КОМПЛЕКТЫ ОДЕЖДЫ, БЕЛЬЯ И ОБУВИ ДЛЯ ВЫДАЧИ ПОСТРАДАВШЕМУ НАСЕЛЕНИЮ51
• РЕКОМЕНДУЕМЫЙ АССОРТИМЕНТ ОДЕЖДЫ, БЕЛЬЯ, ОБУВИ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЙ ДЛЯ ВЫДАЧИ ПОСТРАДАВШЕМУ НАСЕЛЕНИЮ, РАЗМЕРЫ И РОСТА52
• РЕКОМЕНДУЕМЫЕ РАЗМЕРЫ ОДЕЖДЫ И ОБУВИ ДЛЯ ВЫДАЧИ ПОСТРАДАВШЕМУ НАСЕЛЕНИЮ (ДЕТЯМ)54
• Одежда54
• Обувь54
• РЕКОМЕНДУЕМЫЕ НОРМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСТРАДАВШЕГО НАСЕЛЕНИЯ ПРЕДМЕТАМИ ПЕРВОЙ НЕОБХОДИМОСТИ55
• РЕКОМЕНДУЕМЫЕ НОРМЫ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ МИНИМИЗАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ИНФЕКЦИОННЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ56
• Приложение N 457
• ФОРМЫ ДОНЕСЕНИЙ ПО СОСТОЯНИЮ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ, ПОЯСНЕНИЯ К НИМ И РЕГЛАМЕНТ57
• форма N 1/РЕЗ ЧС57
• к форме N 1/РЕЗ ЧС61
• Форма N 2 РЕЗ/ЧС62
• к форме 2/РЕЗ ЧС64
• РЕГЛАМЕНТ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДОНЕСЕНИЙ65
• ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ОБЛАСТИ СОЗДАНИЯ, ХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОСПОЛНЕНИЯ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧС ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА67

• Сокращения

  ---

• АСДНР — Аварийно-спасательные и другие неотложные работы
  
  
  см. страницу термина
• АСФ, АСС — Аварийно-спасательные формирования и аварийно-спасательные службы
  
  
  см. страницу термина
• РСЧС — Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
  
  
  см. страницу термина
• ЧС — Чрезвычайные ситуации
  
  
  см. страницу термина

• Термины

  ---

• Закрытые места харнения
  
  (отапливаемые и неотапливаемые хранилища) - капитальные сооружения, предохраняющие от воздействия осадков, запыления, солнечной радиации, а также резких колебаний температуры и влажности воздуха
  см. страницу термина
• Замена резервов
  
  это выпуск материальных ресурсов из резервов при одновременной поставке и закладке в них равного количества аналогичных или других однотипных материальных ресурсов в связи с изменением стандартов и технологий изготовления изделий или изменением номенклатуры резервов
  см. страницу термина
• Нескоропортящиеся продукты
  
  К ... относятся: мука и сухие изделия из муки, крупы, сахар, соль, чай, засушенные овощи и фрукты, пряности, специи, отдельные виды консервированных продуктов, мясные и рыбные консервы, бутилированные и минеральные воды и пр. Их хранение осуществляется в закрытых отапливаемых и неотапливаемых складах.
  см. страницу термина
• Освежение резервов
  
  это выпуск материальных ресурсов из резервов в связи с истечением установленного срока хранения материальных ресурсов, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, могущих повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых материальных ресурсов до истечения установленного срока их хранения, при одновременной поставке и закладке в резервы равного количества аналогичных материальных ресурсов
  см. страницу термина
• Основная задача хранения резервов материальных ресурсов
  
  является обеспечение их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче по предназначению
  см. страницу термина
• Основные требования, предъявляемые к складу
  
  являются::
  соответствие емкости склада резерву хранимых материалов;
  обеспечение сохранности количества и качества материалов;
  рациональная организация складского оперативного процесса (приемка, внутрискладские работы, выдача).
  см. страницу термина
• Открытые места хранения
  
  (открытая площадка) - открытый участок территории, приспособленный для хранения материалов, но не обеспечивающий защиту от воздействия внешней среды
  см. страницу термина
• Полузакрытые места хранения
  
  (навесы) - крыша на опорах, предохраняющая от прямого воздействия осадков и солнечной радиации
  см. страницу термина
• Резервы материальных ресурсов
  
  Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС (далее - резервы материальных ресурсов) являются важнейшей и неотъемлемой составляющей этой системы на всех уровнях и входят в комплекс мероприятий по предупреждению ЧС, снижению рисков их возникновения, а также уменьшению возможных негативных последствий
  см. страницу термина
• Склад для хранения материальных ресурсов
  
  является составной частью складского хозяйства организации. Его состав (количество и техническое устройство мест хранения) зависит от номенклатуры и объема хранящихся материальных ресурсов
  см. страницу термина
• Скоропортящиеся продукты
  
  Продукты, требующие для обеспечения безопасности специальных температурных и/или иных режимов и правил, без обеспечения которых они могут нанести вред здоровью человека, считаются скоропортящимися и особо скоропортящимися и подлежат хранению в условиях холода. К таким продуктам относятся: мясо и рыба, сливочное масло и маргарин, колбасные и мясные изделия, полуфабрикаты из рыбы и мяса, молочные продукты и овощи, фрукты и пр. Их хранение осуществляется в морозильных камерах и холодильниках.
  см. страницу термина
• Создание и использование резервов материальных ресурсов
  
  основывается на следующих принципах:
  определенность целевого назначения - формируются целевые резервы, учитывающие потенциальные возможности проявления ЧС применительно к соответствующим региональным, отраслевым и производственным особенностям;
  рациональность размещения - обеспечение максимальной степени сохранности резервов при возникновении ЧС и дислокация их в зонах, исходя из оценки степени риска возникновения в них ЧС;
  мобильность - поддержание высокой степени подготовленности резервов к оперативному перемещению в зоны ЧС, а также осуществлению приемки, переработки и подготовки резервов материальных ресурсов к использованию при ликвидации ЧС;
  достаточность - величина резервов, их структура, ассортимент, качественные показатели и характеристики, которые должны обеспечивать проведение первоочередных работ по ликвидации ЧС в соответствии с прогнозируемым ущербом, программой и последовательностью проведения работ, спецификой региона или объекта, видом ЧС;
  управляемость - соответствие системы управления созданием и использованием резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС на различных уровнях задачам, решаемым в процессе ликвидации ЧС и ее сопряженность со всеми органами различного уровня, участвующими в ликвидации ЧС;
  экономичность - объемы, номенклатура и величина затрат (финансовых ассигнований), выделяемых на создание резервов материальных ресурсов, которые должны обеспечивать проведение первоочередных работ по ликвидации ЧС с минимальным привлечением материальных ресурсов из иных источников, а также определяться в соответствии с прогнозируемым ущербом и спецификой территории (объекта).
  см. страницу термина

---

• достаточность - величина резервов, их структура, ассортимент, качественные показатели и характеристики, которые ДОЛЖНЫ обеспечивать проведение первоочередных работ по ликвидации ЧС в соответствии с прогнозируемым ущербом, программой и последовательностью проведения работ, спецификой региона или объекта, видом ЧС; ...

---

• экономичность - объемы, номенклатура и величина затрат (финансовых ассигнований), выделяемых на создание резервов материальных ресурсов, которые ДОЛЖНЫ обеспечивать проведение первоочередных работ по ликвидации ЧС с минимальным привлечением материальных ресурсов из иных источников, а также определяться в соответствии с прогнозируемым ущербом и спецификой территории (объекта). ...

---

• Специализированные (холодильные камеры, резервуары и т.п.) предназначены для хранения определенных видов материалов, которые НЕ ДОПУСКАЕТСЯ хранить совместно с другими материалами, или требующих специальных условий и режимов хранения, или для хранения больших объемов одной номенклатуры. ...

---

• НЕ ДОПУСКАЕТСЯ совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми к употреблению пищевыми продуктами. ...

---

• Объемы и номенклатура восполняемых материальных ресурсов резервов ДОЛЖНЫ соответствовать объемам и номенклатуре израсходованных при ликвидации ЧС ресурсов, если нет иного решения органа, издавшего распоряжение о выпуске материальных ресурсов из резервов. ...

---

• В зависимости от наличия запасов продовольствия РАЗРЕШАЕТСЯ замена 170 г консервов мясных консервами мясорастительными (250 г) или консервами рыбными в масле (175 г), или консервами рыбными натуральными (250 г). ...