«Об утверждении Методических рекомендаций по проведению плановых проверок субъектов электроэнергетики, осуществляющих деятельность по производству электрической энергии на тепловых электрических станциях, с использованием риск-ориентированного подхода»

1.1. Настоящие Методические рекомендации по проведению плановых проверок субъектов электроэнергетики, осуществляющих деятельность по производству электрической энергии на тепловых электрических станциях, с использованием риск-ориентированного подхода (далее - Методические рекомендации) содержат положения и рекомендации по проведению плановых проверок должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами деятельности субъектов электроэнергетики, эксплуатирующих тепловые электрические станции (далее - ТЭС), в том числе тепловые электрические станции конденсационного типа, государственные районные электростанции (ГРЭС), газотурбинные электростанций (ГТЭС), парогазовые ТЭС, ТЭС с комбинированной выработкой электрической и тепловой энергии (теплоэлектроцентрали, ТЭЦ). В приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям приводятся термины и определения, используемые в настоящих Методических рекомендациях. 

1.2. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с:

• Федеральным законом "Об электроэнергетике" от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ,
• » Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ), 
• Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401,
• » Положением об осуществлении федерального государственного энергетического надзора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013 г. N 610,
• постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации",
• постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. N 117 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)",
• » приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 декабря 2017 г. N 557 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), содержащих обязательные требования к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики и (или) требования безопасности в сфере теплоснабжения, которые подлежат применению при проведении плановых проверок поднадзорных субъектов (объектов) при осуществлении федерального государственного энергетического надзора (далее - приказ Ростехнадзора от 21 декабря 2017 г. N 557 "Об утверждении форм проверочных листов"),
• приказом Ростехнадзора от 30 января 2015 г. N 38 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного энергетического надзора" (далее - Административный регламент от 30 января 2015 г. N 38). 

1.3. Целью проведения плановых проверок (документарных и (или) выездных) субъекта электроэнергетики, осуществляющего деятельность по производству электрической энергии на ТЭС, является подтверждение соблюдения им в процессе осуществления деятельности по эксплуатации зданий, сооружений и оборудования ТЭС обязательных требований безопасности, установленных в федеральных законах Российской Федерации, технических регламентах, правилах технической эксплуатации электрических станций и сетей и иных нормативных правовых актах, а также соблюдение условий эксплуатации зданий, сооружений и оборудования ТЭС, предусмотренных в проектной и эксплуатационной документации.

Разделы сайта, связанные с этим документом:

• Электроремонтные и электроизмерительные работы

Связи отсутствуют

• 13.10.2021 Ростехнадзор разработал методические рекомендации, которыми должны руководствоваться инспектора при проведении проверок

Ваш комментарий

согласие на обработку персональных данных

Упоминания в вопросах и комментариях в других разделах сайта

Нет комментариев, вопросов или ответов с этим документом

• МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК СУБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ НА ТЕПЛОВЫХ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СТАНЦИЯХ, С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ РИСК-ОРИЕНТИРОВАННОГО ПОДХОДА2
• I. Общие положения2
• II. Особенности применения риск-ориентированного подхода при проведении плановых проверок деятельности субъектов электроэнергетики, осуществляющих производство электрической и тепловой энергии на тепловых электрических станциях3
• Таблица N 13
• Таблица N 24
• III. Рекомендации по проведению выездных плановых проверок деятельности субъекта электроэнергетики (его филиалов) и эксплуатируемых им ТЭС на основе риск-ориентированного подхода5
• IV. Проверка соответствия документации субъекта электроэнергетики, эксплуатирующего ТЭС, предъявляемым к ней обязательным требованиям6
• V. Визуальный осмотр и оценки деятельности субъекта электроэнергетики, эксплуатирующего ТЭС, при проведении плановых проверок8
• Общие рекомендации8
• Территория, здания, сооружения10
• Тепломеханическое оборудование10
• Электрическое оборудование17
• Оперативно-диспетчерское управление23
• Приложение N 124
• Приложение N 225
• Приложение N 329
• Приложение N 431
• ТИПЫ КОМПОНОВКИ И ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ СХЕМЫ ТЭС31

• Сокращения

  ---

• АВР — Устройства автоматического ввода резерва
  
  
  см. страницу термина
• ВЛ — Воздушная линия
  
  
  см. страницу термина
• ГРЭС — Государственные районные электростанции
  
  
  см. страницу термина
• ГТУ — Газотурбинные установки
  
  
  см. страницу термина
• ГТЭС — Газотурбинные электростанции
  
  
  см. страницу термина
• ЗРУ — Закрытые распределительные устройства
  
  
  см. страницу термина
• КРУ — Комплектные распределительные устройства
  
  
  см. страницу термина
• КЭС — Конденсационная электростанция
  
  
  см. страницу термина
• ОРУ — Открытые распределительные устройства
  
  
  см. страницу термина
• ПГУ — Парогазовые установки
  
  
  см. страницу термина
• РПН — Устройства регулирования напряжения под нагрузкой
  
  
  см. страницу термина
• РУ — Распределительные устройства
  
  
  см. страницу термина
• СДТУ — Системы диспетчерско-технологического управления
  
  
  см. страницу термина
• ТЭС — Тепловые электрические станции
  
  
  см. страницу термина
• ТЭЦ — Теплоэлектроцентрали
  
  ТЭС с комбинированной выработкой электрической и тепловой энергии
  см. страницу термина

• Термины

  ---

• Документарная плановая проверка деятельности субъекта электроэнергетики
  
  осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения Ростехнадзора (центрального аппарата или территориального органа)
  см. страницу термина
• Интенсивность
  
  форма, продолжительность, периодичность
  см. страницу термина
• Компоновка ТЭС
  
  блочная, с поперечными связями, для блочной компоновки - количество энергоблоков
  см. страницу термина
• Назначение ТЭС (конденсационная электростанция (КЭС))
  
  производство только электроэнергии, теплоэлектроцентраль (ТЭЦ) - производство электроэнергии, тепла и (или) пара для нужд отопления и производственных нужд)
  см. страницу термина
• Организационно-распорядительная документация
  
  учредительные документы владельца ТЭС, структура эксплуатирующей организации, документы о назначении на должность руководителя эксплуатирующей организации, приказ о распределении обязанностей в руководстве эксплуатирующей организации
  см. страницу термина
• Основание для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок деятельности субъекта электроэнергетики, осуществляющего деятельность по производству электрической и тепловой энергии на ТЭС
  
  является истечение в году проведения проверки периода, указанного в пункте 14 Положения об осуществлении федерального государственного энергетического надзора, начиная со дня
  см. страницу термина
• Основные типы компоновки ТЭС
  
  являются блочная компоновка и компоновка с поперечными связями
  см. страницу термина
• Протоколы (акты) испытаний оборудования или его элементов
  
  должны содержать следующую информацию
  см. страницу термина
• Режим работы
  
  базисный, пиковый, сезонный, круглогодичный
  см. страницу термина
• Результат исполнения Ростехнадзором государственной функции по проведению проверки в отношении субъекта электроэнергетики, осуществляющего деятельность по производству электрической энергии на ТЭС
  
  является:: ...
  см. страницу термина
• Риск-ориентированный подход
  
  метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю определяется отнесением деятельности субъекта электроэнергетики и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности
  см. страницу термина
• Система технологическая ТЭС
  
  совокупность взаимосвязанных технологических объектов (зданий, сооружений, технологических установок, трубопроводов и др.), предназначенная для выполнения функций эксплуатации ТЭС (топливоподачи, технического водоснабжения, золошлакоудаления, очистки воздуха и др.)
  см. страницу термина
• Субъект электроэнергетики
  
  юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности
  см. страницу термина
• Тепловая электрическая станция
  
  объект электроэнергетики, используемый для производства электрической энергии за счет преобразования химической энергии топлива в процессе сжигания в тепловую, а затем в механическую энергию вращения вала электрогенератора
  см. страницу термина
• Теплоэлектроцентрали (ТЭЦ)
  
  ТЭС с комбинированной выработкой электрической и тепловой энергии
  см. страницу термина
• Тип силовой установки
  
  конденсационная, газотурбинная, на двигателях внутреннего сгорания и др
  см. страницу термина
• Форма проведения проверки
  
  документарная/выездная
  см. страницу термина
• Цель проведения плановых проверок (документарных и (или) выездных) субъекта электроэнергетики, осуществляющего деятельность по производству электрической энергии на ТЭС
  
  является подтверждение соблюдения им в процессе осуществления деятельности по эксплуатации зданий, сооружений и оборудования ТЭС обязательных требований безопасности, установленных в федеральных законах Российской Федерации, технических регламентах, правилах технической эксплуатации электрических станций и сетей и иных нормативных правовых актах, а также соблюдение условий эксплуатации зданий, сооружений и оборудования ТЭС, предусмотренных в проектной и эксплуатационной документации
  см. страницу термина

---

• 5.2. Должностными лицами Ростехнадзора при необходимости разрабатывается маршрут обхода территории, зданий, и сооружений. Должностные лица Ростехнадзора, проводящие визуальный осмотр, перед выходом на территорию ТЭС до проведения осмотра ДОЛЖНЫ пройти инструктаж по технике безопасности, проведенный специалистом по охране труда. Должностных лиц Ростехнадзора необходимыми средствами защиты обеспечивает организация, в отношении которой осуществляется проверка. ...

---

• Протокол (акт) испытаний ДОЛЖЕН быть утвержден в соответствии с порядком, установленным на ТЭС. ...

---

• 5.7. При осмотрах оборудования на рабочих местах эксплуатационного и ремонтного персонала проверяется наличие удостоверений о проверке знаний, которые персонал ОБЯЗАН иметь при себе. В удостоверениях ДОЛЖНЫ быть отметки о результатах проверки знаний в установленные сроки. ...

---

• Протоколы (акты) испытаний оборудования или его элементов ДОЛЖНЫ содержать следующую информацию: ...

---

• 5.12. При обходах оборудования проверяется закрытие дверей электротехнических помещений, щитов управления, которые ДОЛЖНЫ быть закрыты на замки. ...

---

• 5.15. При обходе и осмотре зданий, сооружений и фундаментов оборудования проверяются: состояние подвижных опор (они не ДОЛЖНЫ быть защемлены и ДОЛЖНЫ иметь свободу перемещения); состояние температурно-деформационных швов, сварных, клепаных и болтовых соединений металлоконструкций; состояние стыков и закладных деталей сборных железобетонных конструкций, арматуры и бетона железобетонных конструкций (по проявлению коррозии или деформации); подкрановых конструкций и участков, подверженных динамическим и термическим нагрузкам и воздействиям; наличие на видных местах на каждом участке перекрытий табличек с указанием предельных нагрузок. ...

---

• наличие перечня ответственных механизмов тепломеханического оборудования, утвержденного техническим руководителем ТЭС, для которых при перерыве в электропитании электродвигателей ДОЛЖЕН быть обеспечен групповой самозапуск их электродвигателей при повторной подаче напряжения от рабочего или резервного источника питания с сохранением устойчивости технологического режима основного оборудования; ...

---

• документации по организации проведения периодических и внеочередных осмотров ВЛ, принадлежащих ТЭС (график периодических осмотров ДОЛЖЕН быть утвержден техническим руководителем): ...

---

• наличие на дверях помещения аккумуляторной батареи надписи "Аккумуляторная", "Огнеопасно", "ЗАПРЕЩАЕТСЯ курить" или соответствующих знаков безопасности в соответствии с государственными стандартами о запрещении пользоваться открытым огнем и курить; ...

---

• перечень групп устройств, на которые ДОЛЖНЫ быть составлены рабочие программы, утвержденные техническим руководителем ТЭС; ...

---

• состояние и цвет окраски аппаратов и трубопроводов электролизной установки (окраска аппаратов ДОЛЖНА выполняться по цвету окраски трубопроводов соответствующего газа, окраска ресиверов - светлой краской с кольцами по цвету окраски трубопроводов соответствующего газа); ...

---

• состояние вентилей выпуска водорода и кислорода в атмосферу на резервных электролизерах (ДОЛЖНЫ быть открыты). ...

---

• наличие утвержденного техническим руководителем списка лиц из административно-технического персонала, имеющих право контролировать выполнение переключений в электрических схемах, проводимых по программам (копии списка ДОЛЖНЫ находиться на рабочем месте оперативно-диспетчерского персонала цеха и ТЭС); ...

---

• наличие утвержденного техническим руководителем списка лиц из административно-технического персонала, имеющих право контролировать выполнение переключений в тепловых схемах, проводимых по программам (копии списка ДОЛЖНЫ находиться на рабочем месте оперативно-диспетчерского персонала цеха и ТЭС); ...

---

• 8. О проведении плановой проверки субъект электроэнергетики, осуществляющий деятельность по производству электрической и тепловой энергии на ТЭС, уведомляется Ростехнадзором НЕ ПОЗДНЕЕ, чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта электроэнергетики, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля или иным доступным способом, например, передачей указанной копии распоряжения в канцелярию субъекта электроэнергетики с получением отметки о вручении на экземпляре Ростехнадзора. ...

---

• 15. В соответствии с пунктом 2, части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ должностные лица Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), вывившие нарушения при проведении проверки, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ОБЯЗАНЫ принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. С этой целью в соответствии с пунктом 1 части 2, а также части 21 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ проводится внеплановая выездная контрольная проверка исполнения выданного предписания. ...

---

• 14. В соответствии со ст. 17 Федерального закона N 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом электроэнергетики, эксплуатирующим ТЭС, обязательных требований должностные лица Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), проводящие проверку, на основе акта проверки оформляют предписание об устранении нарушений, с указанием сроков их устранения. Предписание является приложением к акту проверки. Предписание вручается уполномоченному представителю субъекта электроэнергетики НЕ ПОЗДНЕЕ последнего дня проверки вместе с актом проведения проверки. ...